Clusters zijn groepen van mensen, bedrijven, organisaties of andere entiteiten die samenwerken om een gezamenlijk doel te bereiken. Ze kunnen worden gebruikt om samenwerking te vergemakkelijken, kennis te delen, innovatie te stimuleren en de concurrentiekracht te vergroten. Clusters kunnen worden gevormd op basis van geografische locatie, industrie, technologie, demografie of andere criteria.